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彩票争霸对自治区十三届人大二次会议第308号代表建议的答复

信息来源:彩票争霸办公室 发布时间:2019-07-26 17:29 【字体:

孙国梁代表:

您在自治区十三届人大二次会议上提出的《关于对加快推进南崇同城化发展步伐,助推广西构建开放发展新格局的建议》,由彩票争霸、自治区发展改革委、自治区交通运输厅分别办理。经研究,现对涉及彩票争霸的建议内容答复如下:

崇左是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道,实现南崇同城化,对于发挥彩票争霸背靠大西南、面向东南亚、东临粤港澳的区位优势,进一步拓展发展空间、完善城市功能、增强区域辐射力,打造面向东盟区域性国际城市具有重要意义。彩票争霸愿意与崇左市加强合作,共同努力加快推进南崇同城化发展步伐,助推广西构建开放发展新格局。

一、关于加快路网升级、促进交通融合的建议

(一)全力抓好南崇城际铁路项目南宁段的项目用地保障和建设工作。该项目南宁段已于2018年10月进场施工,目前正在有力有序开展建设工作。截至今年6月底,南宁段红线内征地约需1888.7亩,已签约1663.1亩,交地1511.2亩,交地完成率80.01%。红线内需房屋拆迁约130835平方米,已签约113030.9平方米,完成拆迁57466.49平方米,完成率43.92%。目前,彩票争霸已确保了红线用地,项目施工进展顺利。下一步,彩票争霸将持续加大南崇城际铁路项目南宁段征地拆迁工作力度,全力保障南崇城际铁路南宁段建设圆满完成。

(二)加快推进南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路(南宁段)建设。该项目总长47.66公里,概算投资20.84亿元,项目分新江至那马、那马至吴圩、吴圩至扶绥三段实施。截至今年6月底,项目累计完成投资约4.465亿元,占总投资的21.44%。其中,那马至吴圩段已开工建设,新江至那马段、吴圩至扶绥段已进入设计阶段。为加快推进南宁新江至崇左扶绥一级公路(南宁段)项目建设,今年彩票争霸将该项目列入了市领导联系重大项目,全力协调解决项目推进中遇到的困难。

下一步,彩票争霸将按照“定人员、定职责、定时间、定进度”要求,坚持“一个项目、一名联系领导、一个服务分队”的工作方法,全力推进南宁新江至崇左扶绥一级公路(南宁段)项目建设,突出抓好项目建设涉及的征地拆迁、用地报批、资金筹措等关键环节,确保项目进度提质提速。

(三)推动崇左扶绥县山圩322国道至吴大高速公路段提档升级为高速公路。根据自治区人民政府2018年12月批复的广西高速公路网规划(2018—2030),扶绥县山圩322国道至吴大高速公路段没有列入改扩建和升级规划。彩票争霸认为,崇左扶绥县山圩322国道至吴大高速公路段提档升级为高速公路,有利于山圩产业园与吴圩空港经济区的发展。下一步,彩票争霸愿同崇左市一起努力,共同推动崇左扶绥县山圩322国道至吴大高速公路段提档升级为高速公路。

二、关于发挥资源优势促进产业融合的建议

自治区人民政府于2012年8月批复同意《中国—东盟南宁空港经济区发展规划》,划定空港范围是“一港两区”(即南宁空港,吴圩空港经济区和扶绥空港经济区),总规划面积180平方公里(其中吴圩空港经济区规划面积120平方公里,扶绥空港经济区60平方公里)。吴圩空港经济区主要发展航空运输、航空制造、通用航空、航空物流、航空餐饮、临空高科技、教育培训、休闲观光、旅游会展、现代商贸等产业,形成临空经济高度聚集的综合性区域。扶绥空港经济区主要发展与航空运输相关联的加工制造业、综合物流业、临空服务业,配套发展临空特色农业和休闲观光旅游等产业,与吴圩空港经济区实现错位发展。

在自治区发展改革委的指导下,彩票争霸于2016年开始积极做好南宁临空经济示范区的申报工作,并已于2018年8月将《南宁临空经济示范区总体方案》等相关申报材料报国家发展改革委。目前,彩票争霸正积极和国家发展改革委对接,争取尽快获批。因吴圩空港经济区、扶绥空港经济区隶属不同的地级市,按照不允许跨地级市申报的规定,扶绥空港经济区未能纳入临空经济示范区申报范围。但《南宁临空经济示范区总体方案》已明确提出,将扶绥空港经济区作为示范区产业延伸区域,促进示范区与扶绥空港经济区互动发展,推动产业优势互补。

下一步,彩票争霸将持续跟进临空经济示范区申报进展情况,待国家发展改革委批复后,立即组织开展临空经济示范区发展规划编制工作,并将扶绥空港经济区列入发展规划。

非常感谢您对彩票争霸经济社会发展的关心和支持!

2019年7月25日

附件:关于对加快推进南崇同城化发展步伐,助推广西构建开放发展新格局的建议

孙国梁

一、案由

随着经济全球化和城镇化的快速发展,区域经济一体化成为国际、国内促进区域经济协同发展的一种潮流。特别是近年来,随着“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等四个国家重大区域战略的提出和逐步落地,我们不难发现,区域经济一体化的发展势不可挡。区域经济一体化表现为地区之间的经济合作或以大城市、特大城市为中心的城市群、城市带之间的区域性合作;而同城化的实质是城与城之间通过紧密合作,达到资源共享、统筹协作,实现各市又好又快发展,提高区域经济整体竞争力与生活水平的一种城市发展战略。由此可见,同城化是区域经济一体化和城市群建设过程中的一个重要阶段,也是区域城市间经济和社会发展到一定程度的必然趋势,同城化比一体化更具有现实性、针对性和可操作性。

自2013年《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》付诸实施至今已有五年多,南宁、北海、钦州、防城港4市同城化已取得积极成果。相对北钦防3市来说,崇左市和彩票争霸山水相连,历来地缘更为相接,人文更为相亲。2003年以前,今崇左市全境和南宁辖区的部分县区同属于南宁地区,历史渊源也更为深厚。推进南崇同城化,形成崇左对接南宁的交通网络、商品网络、技术网络、金融网络、人才网络、文化网络、信息网络等,从而进一步扩大、延伸和深化彩票争霸与崇左市多层次、宽领域、全方位的合作,带动区域内生产要素的自由流动及产业的合理分工,逐步增强崇左的发展实力,为广西打造一条充满活力、发展潜力巨大的经济走廊,构建一条对东盟开放合作最便捷的生产要素流通带,都具有重要意义。南崇同城化本应更为必要和迫切却没有实质落地,在此特别建议自治区加快推进南崇同城化发展步伐。

推进南崇同城化,对两市都是互利互惠、合作共赢的事,对广西融入“一带一路”建设、构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,也是一大利好。主要体现在以下几个方面:

一是落实国家重大区域战略,加快推进广西构建开放发展新格局的需要。推进南崇同城化,从“东融”方面看。可以提升“玉崇发展走廊”,发挥凭祥—崇左—南宁—玉林发展走廊在广西连接粤港澳大湾区的重要作用;从“南向”方面看,有利于完善广西连接东盟的国际陆路大通道,为广西构建中新互联互通新通道建设打下更加坚实的基础。

二是彩票争霸进一步扩大开放合作,打造面向东盟的区域性国际城市的需要。崇左是中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道,素有“打开门就是越南,走两步就是东盟”的美誉。在南北钦防同城化的基础上实现南崇同城化,可以进一步拓展发展空间、完善城市功能、增强区域辐射力,进一步充分发挥彩票争霸背靠大西南,面向东南亚,东临粤港澳的区位优势,为彩票争霸早日建成面向东盟的区域性国际城市创造条件。

三是加快推进崇左市建设面向东盟开放合作新高地、沿边开发开放桥头堡的需要。崇左市借彩票争霸之势,共同打造南宁—崇左经济带,享受首府城市所具备的交通、信息、人力资源、商务金融等各种优势,能更好地实现沿边与腹地的联动发展,进而推动地区经济跨越式发展,对产业结构调整、优化,改善区域内城乡居民生产、生活条件,都具有十分重要的意义。

二、案据

(一)国家政策支持

崇左市分别在2014年、2017年被列入《广西北部湾经济区发展规划》(2014年修订》和《北部湾城市群发展规划》范围,2018年1月出台的《北部湾城市群发展规划广西实施方案》也明确提出探索推进同城化由南北钦防4市扩大到玉林、崇左两个市。此外,崇左市是广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江—西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三大国家战略”的地级市。多项国家和战略覆盖,给予崇左市融入首府发展,给予了最直接的顶层政策支持。

(二)两市优势互补

崇左市最大的优势是“国门”、是口岸。自2003年建市以来,崇左市紧紧围绕广西发展大局,努力探索具有崇左特色的高质量发展之路,经济和社会发展都取得了明显成效。特别在2018年建市15周年之际,崇左市实现了“三个首次”,预计2018年全市地区生产总值首次突破1000亿元大关、同比增速首次排名全区首位,规模以上工业总产值首次突破1000亿元大关;外贸进出口总额突破1500亿元,总量排全区第一位,边境小额贸易进出口总额稳居全国首位,成为全国边境小额贸易第一大市。经过短短15年的发展蜕变,崇左市已逐步成为北部湾经济区的重要组成部分。凭祥重点开发开放试验区、广西凭祥综合保税区、沿边金融综合改革试验区、海峡两岸产业合作区崇左产业园、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区等一大批开发开放平台加快建设,基础设施不断完善,集聚产业发展能力不断增强。2018年,崇左市以总分第一荣膺“2018《魅力中国城》十佳魅力城市”,知名度大大提升。综合来看,崇左市已经具备了深度融入彩票争霸、与彩票争霸同城化发展的基本条件和能力。

彩票争霸作为首府城市,正在着力提高其在广西经济社会发展中的首位度。近年来,彩票争霸借助中国—东盟博览会等多个开放平台,打造了多领域、多层次的交流合作平台和机制,让开放发展的动力更加强劲,为主动融入、积极参与“一带一路”建设打下了坚实基础。但与此同时,随着城市化的推进,彩票争霸发展受到了土地等资源要素和生态环境的制约,为克服各类制约因素提高首位度,必将打造南宁都市圈。推进南崇同城化,有利于将彩票争霸的技术、人才、资金、信息优势与崇左的资源、劳动力优势等结合起来,优化区域产业分工,形成完整产业链条,实现良性互动,提升整个都市圈的综合实力。

三、建议

建议自治区参照推进南北钦防4市同城化的经验由易到难积极推进南崇同城化发展。近期重点推进以下事项:

(一)加快路网升级,促进交通融合

同城化的前提在于交通网络一体化。交通环境的改善可以带动物流、人流,促进产业各要素在区域内快速流动,带动相互间的经济发展。一是建议自治区加强统筹南崇城际铁路的建设工作,确保工程如期竣工投入使用。铁路建成通车后,两地同城建设将得到进一步促进,离广西“市市通高铁”的目标又近一步。南崇城际铁路未来还会延伸到凭祥,与越南连接,成为南宁—凭祥—河内—新加坡铁路的重要组成部分。为广西深度融入“一带一路”建设,实现中央赋予广西的“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成海上丝绸之路和丝绸之路经济带的有机衔接的重要门户”三大定位奠定坚实基础。二是建议自治区协调加快南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路建设。该一级公路是彩票争霸“一环六射四横七纵四联络线”一般干线公路网及崇左市“三环八射”一般干线公路网的重要组成部分,是连接彩票争霸南部地区、崇左市东北部区域与南宁吴圩国际机场的重要通道,也是南宁空港经济区规划建设的连接吴圩、扶绥两个经济区重要干道。项目建成后将在推进吴圩空港经济区和扶绥空港经济区的高度衔接的同时,有利于南宁都市经济圈产业的扩张和南崇经济产业带的发展。公路分为南宁段和扶绥段,目前,南宁段与扶绥段的建设进度差距较大。扶绥段已顺利建成通车,但南宁段则进展缓慢。建议自治区协调彩票争霸加快南宁段施工进度,协调解决南宁段和扶绥段交接处征地问题。三是崇左扶绥县山圩322国道至吴大高速段提档升级为高速公路。项目建成后将有利于广西发展速度最快的、以林业产业为特色的山圩产业园与吴圩空港经济区优势互补,也有利也山圩产业园发展成为广西林产业园的龙头园区。

(二)发挥资源优势,促进产业融合

要实现同城化,最核心的内容是区域内产业之间要协作分工。一是建议自治区统筹加快南宁空港经济区发展。《北部湾城市群规划广西实施方案》明确提出加快构建南宁都市圈,推动南宁空港经济区建设,带动吴圩—扶绥组团一体化发展。扶绥县作为崇左市融入南宁都市圈的火车头,辖区内的中国—东盟南宁空港扶绥经济区与吴圩空港经济区共同成为南宁空港“一港两区”的组成部分,南宁空港经济区就成为南崇产业同城化的先行区。希望自治区协调推进南宁空港经济区建设工作,并推动空港扶绥经济区更深入融入南宁经济技术开发区正在推进的国家临空经济示范区建设工作。二是积极推动物流设施建设,提升开发开放的能力。近期,崇左市与彩票争霸均列入了《国家物流枢纽布局和建设规划》。国家层面将研究设立国家物流枢纽中央预算内投资专项,重点支持国家物流枢纽铁路专用线、多式联运转运设施、公共信息平台、军民合用物流设施以及内部道路等公益性较强的基础设施建设,适当提高中西部地区枢纽资金支持比例。建议自治区加强与国家层面的对接,积极争取政策早日落地和项目资金支持,助推两市物流业高质量发展。


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彩票争霸对自治区十三届人大二次会议第308号代表建议的答复

2019-07-26  17:29

来源:彩票争霸办公室